2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。为推进全市志愿服务制度化常态化，营造我为人人、人人为我的良好社会风尚，根据中央、省文明办的工作部署，现就2019年志愿服务工作制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕庆祝新中国成立70这条主线，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，着力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力传播奉献友爱互助进步的志愿服务精神，广泛动员志愿者和志愿服务组织开展形式多样的志愿服务活动，推动学雷锋志愿服务活动蔚然成风，为加快建设中国科技城和西部现代化强市作出更大的贡献。
二、主要任务
（一）贯彻落实《志愿服务条例》。精心组织《志愿服务条例》学习宣传活动，进一步熟悉任务、明确要求、落实责任，形成学条例、用条例的良好氛围。各地党委政府将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，列入绩效考核内容，合理安排所需资金。指导各类志愿服务组织强化权利义务和法律责任的准确运用，提升依法开展志愿服务活动的意识和水平。在党委和政府的统一领导下，文明办要建立志愿服务工作协调机制，加强对志愿服务的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广；民政部门要切实履行志愿服务行政管理职能；市直各部门、人民团体、群众团体要在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作。推广使用全国志愿服务信息系统，引导志愿者和志愿服务组织注册登记，进一步规范项目发布、志愿者招募、服务记录、关系转接等工作。
（责任单位：市文明办、市民政局，市直各部门，各县市区、园区、科学城办事处）
（二）全面加强志愿服务队伍建设。认真贯彻落实《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》，号召党员干部、企业职工、高校学生、社区居民注册成为志愿者，各党政机关、企业事业单位、人民团体、社会组织要成立专业志愿服务队伍，承接扶贫、济困、扶老、救孤、助残、救灾、助医、助学等领域的志愿服务。道德模范、身边好人、优秀志愿者以及文明单位要发挥示范引领作用，通过参与志愿服务扩大影响力。加大志愿服务培训力度，尤其要加强志愿服务队伍负责人和志愿者骨干的培养，努力提升全市志愿服务的技能和水平。注重党建，指导具备条件的志愿服务组织建立党组织，开展党组织活动，党员志愿者在志愿服务活动中，要亮明身份，切实发挥党员先锋模范作用。试点建设江油市新时代文明实践中心，推动成立市县两级志愿服务联合会。
（责任单位：市民政局、市文明办、市委组织部、市教体局、市财政局，市直各部门，各县市区、园区、科学城办事处）
（三）大力推进志愿服务项目建设
1.开展“邻里互助”志愿服务项目。以空巢老人、留守（困境）儿童、残疾人、贫困户、困难群体等为重点服务对象，以“一助一”、“多助一”的结对方式，广泛开展“情系桑榆”“阳光助残”“关爱留守儿童”“暖冬行、爱传递”“走基层送温暖”等主题志愿服务活动，共同营造邻里互助、助人为乐的良好氛围。
（责任单位：市文明办、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市人社局，各县市区、园区）
2.开展“精准脱贫”志愿服务项目。依托各地学雷锋爱心联盟、扶贫志愿服务队、爱心众筹平台，组织机关干部、青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士参与扶贫志愿者行动，共同构建扶贫志愿服务网络。
（责任单位：市扶贫开发局、市直机关工委，市直各部门，各县市区、园区）
3.开展“美丽家园”志愿服务项目。开展生态环境保护宣传普及活动，引导市民关爱自然、崇尚自然，保护生态。开展“保护母亲河”“义务植树”“巡山护林”“清洁家园”等生态文明志愿服务活动。
（责任单位：市生态环境局、市林业局、市水利局，各县市区、园区）
4.开展“乡村振兴”志愿服务项目。动员广大志愿者积极投身社会主义新农村建设，开展村容村貌、乡村支教、文明乡风等志愿服务行动，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
（责任单位：市农业农村工作局、市文明办、市文旅局、市教体局、市卫健委、市科协，市直各部门，各县市区、园区）
5.开展“平安绵阳”志愿服务项目。组织村（居）志愿者积极参加治安巡查、禁赌禁毒和防范违法犯罪等工作，完善群防群治网络体系。消防志愿者要指导市民正确使用电暖气、煤炉等取暖设施，宣传防火防煤气中毒等生活常识，消除安全隐患。
（责任单位：市公安局、市应急管理局，各县市区、园区）
6.开展“卫生健康”志愿服务项目。组织医护志愿者进村社、进家庭，举办健康知识讲座、义诊，送医送药。组织为空巢老人、残疾人、留守儿童提供心理健康咨询，帮助他们树立积极乐观的生活态度。组织社会体育志愿者深入社区开展全民健身运动。
（责任单位：市卫健委、市教体局，各县市区、园区）
7.开展“法律援助”志愿服务项目。组织开展法制讲座、法制宣传，提高市民的法制观念，营造学法、用法、守法的良好氛围。为困难群体代写法律文书、代办公证，帮助进城务工人员处理欠薪讨薪和劳动纠纷等法律援助，维护人民群众的合法权益。
（责任单位：市司法局、市中级人民院、市检察院、市总工会、市妇联、市人社局，各县市区、园区）
8.开展“文明旅游”志愿服务项目。组织志愿者在旅游景点、车站、机场、大型商业区、旅游宾馆、旅游线路上设置志愿服务站点，开展文明旅游宣传、维护景区秩序、普及文明旅游知识等活动，推动文明旅游志愿服务向常态化发展。
（责任单位：市文旅局、市文明办、市商务局、市公安局、市交通运输局，各县市区、园区）
9.开展“文明交通”志愿服务项目。在城市交通路口、公交站台以及机场、车站设立志愿服务监督岗，开展秩序维护、信息咨询、文明交通宣传等志愿服务活动，增强市民的文明交通意识。
（责任单位：市公安局、市文明办、市交通运输局，各县市区、园区、科学城办事处）
10.开展“文明上网”志愿服务项目。深化“网络文明传播”活动，广泛招募网络文明传播志愿者，通过微博、微信、博客和新闻评论跟帖等形式，传播文明、引领风尚，净化网络空间。
（责任单位：市委网信办，各级文明单位，各县市区、园区）
（四）深化社区志愿服务工作。要把城乡社区作为志愿服务活动的主阵地，引导居民就近就便参与志愿服务。要按照“有固定场所、有稳定队伍、有统一标识、有活动项目、有服务对象、有管理制度”的要求，进一步强化乡镇（街道）、村（社区）志愿服务工作站的设施和功能建设，搭建志愿者、服务对象和服务项目有效对接的工作平台。要探索“社会工作者+志愿者”联动机制，开发“社会工作者+志愿者”合作项目，引入专业社工指导，共同提升社区志愿服务水平。要按照《全国文明城市测评体系》要求，确定社区志愿服务工作流程，落实好计划、组织、记录、考核、评比等工作机制，认真开展文化、卫生、法律、环保、消防、科普等志愿服务项目，推动社区志愿服务制度化常态化。
（责任单位：市文明办、市民政局、各县市区、园区、科学城办事处）
（五）建立健全志愿服务运行机制
1.建立监督管理机制。引导志愿服务组织依法登记，开展对志愿服务组织的基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价等综合评估。督促志愿服务组织建立健全内部治理结构，完善组织决策、执行监督制度和内部议事规则，以及人财物等管理制度。接受有关部门和社会的管理监督，提升志愿服务组织的社会公信力。
（责任单位：市民政局、市文明办，各县市区、园区）
2.强化志愿者褒奖激励。建立志愿者星级评定制度，开展志愿服务先进单位和先进个人的评选表彰。普遍建立爱心银行和志愿服务爱心积分制度，探索在学习培训、提拔任用、参观游览、就业升学、参加重大活动、享受公共服务等方面对志愿者优先优惠。开展困难志愿者关爱行动，帮助他们解决实际困难。
（责任单位：市民政局、市文明办，市直各部门，各县市区、园区、科学城办事处）
3.落实志愿服务保障。为参与志愿服务活动的志愿者提供必要的交通、食宿等经费支持，引导社会资金参与志愿服务组织发展，推进志愿服务组织承接公共服务项目，不断增强志愿服务组织持续发展的动力。为注册志愿者购买人身意外保险。
（责任单位：市文明办、市直各部门，各县市区、园区）
三、工作要求
（一）加强组织领导。志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道，是学雷锋活动的延伸和升华，是美好的道德行为和重要的道德实践。各地各单位要高度重视，精心组织，强化领导带头，突出重点任务，抓住关键环节，扎实有序地推进志愿服务制度化常态化。
（二）务求活动实效。各单位要结合工作特点和工作任务，制定切实可行的活动方案，推动志愿服务落小落实。要勇于创新、敢于实践，在质量和效应上下功夫，不断提升市民对志愿服务的满意度。今年，是全国文明城市建设的关键之年，要对照 《全国文明城市测评体系》（2018年版）的内容，落实好有关志愿服务的每一项工作，市上将适时开展专项督导，强化问效和问责。
（三）营造浓厚氛围。要充分运用报刊、广播、电视、门户网站等传统媒体和微博、微信、微视频、客户端等新媒体，大力普及志愿服务知识，推介志愿服务经验。要利用条幅、宣传栏、户外电子屏等载体，通过简短紧凑的标语口号，在城乡社区、商场、医院、公园、广场、车站、旅游景区等区域广泛开展志愿服务主题宣传，实现志愿服务理念全覆盖，努力形成人人参与和崇尚志愿服务的社会氛围。
