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发扬“工匠”精神 下足“绣花功夫”决战决胜脱贫攻坚的“三台答卷”

来源: 作者: 发布时间:2019-11-01 16:50:37

近年来,三台县深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇,着力精准创新,坚持目标导向、问题导向、结果导向和质量导向,发扬“工匠”精神,下足“绣花功夫”,交出了一份人民满意的脱贫攻坚“三台答卷”。
 
聚焦“三链同构” 致富产业做大做强
 
——大力发展特色农业,建立以麦冬、藤椒、生猪三大特色产业和粮油、蔬菜两大基础产业为主导的“3+2”现代农业产业体系,将贫困户覆盖到“主导产业+辅助产业”链上,推进产业链、价值链、利益链“三链同构”农业供给侧改革,推动产业大发展,带动贫困户增产增收。
“我们村出产的大米做的饭特别香,欢迎大家购买哈……”2019年10月17日,三台县第六个全国扶贫日活动在该县政务中心广场举行。活动现场,三元镇康乐村第一书记王艳热情地向市民和参加活动的党员干部推荐村里的优质生态大米。
康乐村是典型的偏远山区贫困村,基础设施落后,缺乏支柱产业,农户收入全靠外出务工。近年来,在当地政府和帮扶单位的支持和帮扶下,昔日的“穷山沟”华丽转身。如今,基础设施完善了,致富产业壮大了,农民的腰包鼓起来了,村集体经济也日渐强大了……
康乐村的变化,是三台县实施产业扶贫、决战决胜脱贫攻坚的缩影。近年来,该县把产业发展作为脱贫奔康、过上好日子的重要支撑,结合贫困群众生产资源,坚持把发展产业作为主攻方向,制定了“3+2”现代农业产业体系,大力推进扶贫产业与多种经营形式融合发展,通过发展农业示范区、农民合作社、家庭农场以及农业企业等新型农业经营主体,带动提升产业扶贫“造血”功能。同时,加大对扶贫产业资金奖补到户和对村级集体产业的重点支持,使扶贫产业建设既有面上覆盖,又有点上支撑。
站在三台县芦溪镇伍柏村藤椒产业基地作业道上放眼望去,一株株藤椒如列兵在近坡与远山间递次排开。芦溪镇党委书记魏全刚介绍,过去这里大多是荒山荒坡,2013年,该村将藤椒作为脱贫攻坚主导产业,经过短短三年的发展,2016年全村人均可支配收入达12000余元,一举甩掉贫困帽,摇身变成美名远播的小康村。
麦冬、藤椒、万寿菊、优质稻米粮油、肉牛羊养殖、绿色生态蔬菜和水果……行走在三台广大乡村,颇具地方特色的致富产业在山间田野扎下根来。
2014年,新的土地流转经营形式——“股田制”在绵阳市农村综合改革试验区悄然兴起。双乐乡王家堰村村民王延弟以2亩多水田流转并入股水产养殖合作社,成为众多受益农民之一。
针对南部深丘腹地乡镇贫困户经济基础薄弱,内生发展动力不足等特点,该县创新改革,大力开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变改革”试点,首批12个试点村组建集体经济、土地、劳务、旅游、置业等股份合作社40余个,耕(林)地入股农户达到4053户,1.6万多亩耕(林)地实现规模化、资本化、股份制经营,目前,“三变改革”以逐步在全县700余个村推开。
为精准制导破解“插花式”贫困难题,统筹脱贫攻坚与经济社会全面推进,三台县还大力推行“农技员+贫困户+”模式,组织选派科技干部深入到贫困村开展农业技术指导和服务,实现科技人才对精准扶贫攻坚服务的全覆盖,并针对贫困村的产业发展种类和需求,逐一开展扶贫产业对口培训,提高贫困户自主就业、发展产业能力。
立足产业优势,不断增加产业投资力度,通过利益联结机制,将贫困户牢牢镶嵌到产业链条中,确保稳定脱贫。截至目前,140个贫困村发展粮油、藤椒、蔬菜、特色水果等现代经作产业9.99万亩,牲畜养殖3.3万头(只),小家禽41.8万羽。重点推进的藤椒产业已覆盖全县59个贫困村、8217户、24686人,贫困户通过务工、鲜果销售和发展林下种养业,实现人均增收1200余元。
 
发挥党建引领 激活脱贫内生动力
 
——把党建引领作为打赢打好脱贫攻坚战的“助推器”,积极探索“村党组织+合作社+其他新型农业经营主体+基地+贫困户+其他农户”发展模式,强化精神扶贫力度,激发脱贫攻坚内生动力,实现贫困群众稳定脱贫和可持续发展。
 
万安镇大林湾村是三台县建档立卡贫困村,三年前因交通水利等基础设施薄弱、高效益产业发展困难等问题一直制约乡村事业的发展。精准扶贫开展以来,在当地党委政府的努力和各级部门的大力支持下,桥修通了,道路顺畅了、一江水清了、荒坡荒地绿了,老百姓的腰包鼓起来了,村级阵地立起来了,2018年成功退出贫困序列。
在脱贫攻坚工作中,三台县充分发挥党建引领作用,全面加强基层党组织建设,激发贫困村脱贫奔康内生动力,全力助推全县村级集体经济快速发展。
“现在村里基础设施上去了,也有了主导产业,村集体经济也不断壮大,农户的收入逐年增加,日子是越过越巴适。”在广利乡仙家井村藤椒基地中,村民们趁着好天气采收丹参。村支部书记童远春告诉记者,2017年村两委换届后,干部的干事激情激发出来,先后成立了2个农业开发有限公司和4个新型农业专合组织,软弱涣散班子一下子变为先进党组织,成为全乡党建引领产业发展的领头羊。
截至目前,通过深化开展“三分类三升级”活动,整顿软弱涣散农村党支部133个,村级组织战斗力不断增强,村级集体经济不断壮大,140个贫困村全部脱“空壳”。仅去年,全县21名干部被评为省级脱贫攻坚先进个人,38名干部被评为市级脱贫攻坚先进个人,16名第一书记被评为省级优秀第一书记。一大批懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部脱颖而出,为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
为全方位提升村干部管理能力、服务能力和产业致富能力,三台县通过“请进来”和“走出去”等方式,采取专题讲座、外出学习、现场教学和农民夜校等多种形式,加强基层干部政治素质和实用技能培训,提升推进脱贫攻坚的能力素质。
同时,构建以党组织为核心、多元参与的“一核多元”模式,大力发展养老助残、教育培训、医疗卫生、文化科技等公益性社会组织,形成基层治理力量整合汇集机制。进一步完善党员行为规范、村规民约,深化农村“网格化治理”和“雪亮”工程建设,强化党员、干部、群众法治意识,提高基层现代治理水平。
“打扫自己家房前屋后,不仅环境整洁了,还能用积分享受乡里的优惠政策呢!”在该县上新乡磨口村,村民陈元举告诉记者,自从推行“积分制”后,全村文明友爱、自主脱贫的良好风气不断形成,发展产业的劲头更足。
以党建为引领,提升基层治理水平,把“精神扶贫”聚焦转化为广大群众在产业发展、“四好新村”建设等方面实实在在的行动自觉,有效激发出广大群众的内生动力。一大批脱贫致富典型涌现出来,他们依托帮扶政策,充分发挥主观能动性,通过勤劳创业,实现脱贫致富。
 
着眼民生短板 健全社会保障扶贫体系
 
——着力构建住房、医疗、教育、就业以及安全饮水保障体系,综合政府、企业、行业、社会等扶贫力量,补齐脱贫攻坚各项短板,全力保障贫困群众的生产生活,使贫困群众不断增加获得感。
 
白墙黛瓦,高低错落,窗明几净,庭院整洁……秋日的阳光下,立新镇凉泉村新村聚居点格外吸引人眼球。
“住进新房子,自己还没花一分钱,硬是享福哟!”村民谢兰英说起现在的生活,笑得合不拢嘴。89岁的谢兰英是该聚居点5户入住户之一,子女另立户口,并长期在新疆打工,老伴去世后,自己一个人居住在破旧土坯房中,出门就是坡,双腿都摔断过。现在出门就是水泥路,生活十分方便。在立新镇,像谢兰英这样告别土坯房的贫困户有660多户。
三台县率先在全省提出“农村危旧土坯房攻坚战”,大力实施城镇规划“互建”、产业发展“互联”、脱贫攻坚“互进”、土地资源“互补”、传统文化“互融”五大模式,精准锁定全县土坯房数量和类别,分类别、分批次进行土坯房拆除。近三年,自筹土坯房改造资金6.2亿元,累计完成拆建81081户(其中完成拆除51602户,新(改)建29479户),累计完成总目标任务的49.47%,完成易地扶贫搬迁3801户10252人,以“小组团、微田园”模式规划新建聚居点309处,已建成居民聚居点186处,主体完工38处,正在规划建设的85处。同时,大力实施农村人居环境整治,助推“四好新村”建设。
没有全民健康,就没有全面小康。三台以健康扶贫统领卫生健康工作,全面落实健康扶贫各项医疗保障政策,全县73608个贫困人口购买新农合医疗保险和“扶贫保”零费用,全县建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗和参加“扶贫保”个人缴费部分由县财政全额代缴,贫困人口参保率达100%;严格执行“先诊疗后付费”和出院“一站式”报销服务;贫困人口家庭医生签约服务覆盖率100%,因病致贫、因病返贫、因病举债等现象得到有效遏制。与此同时,不断加强基层医疗服务体系建设,建设规范化村卫生室139所,村民在家门口就能就医。
“一个都不能少”,不断加大教育扶贫力度,整合教育、总工会、团委、妇联等多部门和众多企业的资源,初步形成“党委领导、政府支持、部门配合、社会参与”的社会化扶贫工作格局;实施“育才”工程,对残疾儿童开展“送教上门”活动,义务教育阶段适龄学生入学率达100%;设置教育扶贫救助基金,对全县所有贫困学生应补尽补。
三台县始终把提高脱贫质量摆在首位,坚持脱贫攻坚和乡村振兴战略有机结合,坚持扶贫与扶志、扶智有机结合,加强贫困人口教育和职业技能培训。近三年,全县开展建档立卡贫困家庭劳动力职业技能培训1800余人。以此同时,积极开展就业扶贫专场招聘。2019年,开展专场招聘会3场,提供1900余个就业岗位,发放宣传资料3600份;开展送岗位信息下乡(村)9期,推送就业岗位3100余个。
同时,把贫困户公益性岗位作为就业扶贫的重要举措之一,变以往“给钱给物”式的输血为“可再生”造血,针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的“三无”贫困劳动力,采取“政企共扶、不离村组、就地就业”的模式,有效帮助这部分“就业困难户”成功实现了稳定就业。

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